الجهود العالمية لمكافحة الفساد: استراتيجيات وتحديات

ومن خلال تحليل النجاحات والإخفاقات، نتعمَّق في فهم كيف يمكن للتعاون العالمي أن يُحدِث فارقاً حقيقياً في القضاء على هذه الظاهرة المُدمِّرة.

تعريف الفساد

يمكن تعريف الفساد بأنَّه الأعمال غير النزيهة، التي يقوم بها الأشخاص الذين يشغلون مناصبَ في السلطة، وذلك لتحقيق مكاسب خاصة، ومن أمثلة ظواهر الفساد: إعطاء وقبول الرشاوى والهدايا غير الملائمة، والمعاملات السياسية غير القانونية، والغش، والتلاعب في نتائج الانتخابات، وتحويل الأموال، والاحتيال، وغسيل الأموال، والتعامل المزدوج، والمعاملات السرية، والتلاعب بالانتخابات، وغيرها.

يشمل الفساد أنواعاً مختلفة، منها الفساد الثانوي (الصغير) الذي يؤثر تأثيراً صغيراً في البلاد، والفساد الضخم الذي يؤثر سلباً ويكون طويل الأمد، ويجب مكافحة الفساد لأنَّه يعدُّ ظاهرة اجتماعية وسياسية واقتصادية معقَّدة تؤثر في جميع البلدان، فيقوِّض المؤسسات الديمقراطية ويبطِّئ التنمية الاقتصادية.

أنواع الفساد

الفساد ظاهرة معقَّدة يمكن أن تتَّخذ أشكالاً مختلفة، ولكلٍّ منها فروقه الدقيقة وتداعياته، وقبل مكافحة الفساد يجب التعرُّف إلى أنواعه الأكثر شيوعاً:

1. الرشوة

تتضمَّن عرض أو إعطاء أو استلام أو التماس شيء ذي قيمة بوصفه وسيلةً للتأثير في تصرُّفات فرد يحمل واجباً عاماً أو قانونياً، وإنَّه أحد أكثر أشكال الفساد شهرة، ويمكن أن يتراوح من الخدمات الصغيرة إلى المبالغ الكبيرة من المال.

2. الاختلاس والسرقة والاحتيال

تحدث هذه الأنواع من الفساد عندما يسيء المسؤولون، الذين عهد إليهم الجمهور بالموارد، استخدامها لتحقيق مكاسب شخصية، والاختلاس هو عندما تُستَنزَف الأموال، والسرقة تنطوي على الاستيلاء على الأصول، والاحتيال هو خداع الآخرين لتحقيق مكاسب مالية.

3. الابتزاز

هذه هي المواقف التي يُجبِر فيها المسؤولون الأفراد على الدفع مقابل خدمات يجب أن تكون مجانية، أو يطالبون بدفع مبالغ خاصة مقابل الإجراءات العامة، وغالباً ما يهدِّدون بالضرر أو الانتقام إذا لم تُلبَّ المطالب.

4. تضارب المصالح

ينشأ هذا عندما تكون لدى المسؤولين مصالح خاصة يمكن أن تؤثر تأثيراً غير لائق في واجباتهم ومسؤولياتهم الرسمية، وإنَّها مخاطرة خاصة في المواقف التي يمكن أن تفيد فيها القرارات مصالح المسؤول الخاصة.

5. المحسوبية

تتضمَّن منح معاملة تفضيلية غير عادلة للأصدقاء أو العائلة أو الزملاء في توزيع الوظائف أو الموارد، فهي تقوِّض الجدارة وتكافؤ الفرص.

6. المساهمات السياسية غير السليمة

هي المساهمات التي تُقدَّم مع توقُّع الحصول على نفوذ أو تفضيل في القرارات الحكومية، فهي يمكن أن تؤدي إلى تحريف عملية صنع السياسات وتؤدي إلى قرارات تخدم المصالح الخاصة على حساب الصالح العام.

7. غسل الأموال

غسل الأموال هي عملية جعل مبالغ كبيرة من الأموال الناتجة عن نشاط إجرامي، مثل الاتجار بالمخدرات أو تمويل الإرهاب، تبدو وكأنَّها جاءت من مصدر مشروع.

لكلِّ نوع من أنواع الفساد آلياته وتأثيراته الخاصة في المجتمع، وهذا يؤدي في كثير من الأحيان إلى تقويض الثقة في المؤسسات العامة، وإضعاف الديمقراطية، وإعاقة التنمية الاقتصادية، ومن الهام التعرُّف إلى هذه الأنواع لمكافحة الفساد مكافحةً فعَّالةً وتعزيز الشفافية والنزاهة في الحكم.

أسباب الفساد

الفساد هو شكل من أشكال عدم الأمانة أو الجريمة الجنائية التي تحدث عندما يسيء شخص أو منظمة موكلة إليها السلطة سلطتها لتحقيق مكاسب شخصية، ويمكن أن يتَّخذ أشكالاً مختلفة، ومن ذلك الرشوة واستغلال النفوذ والاختلاس، ودعونا نستكشف بعض الأسباب الشائعة للفساد:

1. البيئة السياسية والاقتصادية

يمكن أن تساهم الظروف داخل الأنظمة السياسية والاقتصادية في بلد ما في الفساد، وإنَّ ضعف المؤسسات، والافتقار إلى الشفافية، وعدم كفاية الضوابط والتوازنات، يجعل البيئة خصبة للفساد.

2. القيم والأخلاق المهنية

عندما يفتقر الأفراد في مناصب السلطة إلى القيم الأخلاقية القوية، فقد ينخرطون في ممارسات فاسدة، وإنَّ تجاهل الصدق والنزاهة والمساءلة يمكن أن يؤدي إلى الفساد.

3. العادات والتقاليد والديموغرافيا

تؤدي العوامل الثقافية دوراً هاماً، وإنَّ المجتمعات التي لها تاريخ في قبول الرشوة أو المحسوبية قد تؤدي إلى إدامة الممارسات الفاسدة، وإضافة إلى ذلك، يمكن للعوامل الديموغرافية مثل الكثافة السكانية والتحضُّر أن تؤثر في مستويات الفساد.

4. الجشع والرغبات

الجشع الشخصي والرغبة في الثروة أو المكانة أو النفوذ يمكن أن يدفع الأفراد إلى الانخراط في أعمال فاسدة، وإنَّ جاذبية المكاسب المالية غالباً ما تفوق الاعتبارات الأخلاقية مثل النزاهة والإخلاص في العمل.

شاهد بالفيديو: 16 خصلة يتحلى بها الأشخاص النزيهون

5. الاحتكار

المستويات العالية من الاحتكار السوقي والسياسي يمكن أن تجعل البيئة مواتية للفساد، وعندما يسيطر عدد قليل من الكيانات أو الأفراد على موارد كبيرة، فقد يستغلون سلطتهم لتحقيق مكاسب شخصية.

تذكَّر أنَّ الفساد له آثار بعيدة الأمد في كلٍّ من الاقتصاد والمجتمع، فهو يعوق النمو الاقتصادي، ويؤثِّر في العمليات التجارية، ويُقلِّل الإيرادات الضريبية، ويؤدي إلى تآكل الثقة في المؤسسات، وتتطلَّب مكافحة الفساد استراتيجيات متعددة الأوجه والالتزام بتعزيز الشفافية والمساءلة.

آثار الفساد

للفساد عدد من الآثار السلبية في المجتمع والاقتصاد، فيما يأتي بعض التأثيرات الرئيسة:

1. تقويض التنمية المستدامة

يعوق الفساد إعاقةً كبيرةً تحقيق أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة (SDGs)، ويمكن أن يعرقل الجهود الرامية إلى القضاء على الفقر، وتحسين الرعاية الصحية والتعليم، وضمان المساواة بين الجنسين، والحد من عدم المساواة.

2. الخسارة الاقتصادية وعدم الكفاءة

يؤدي الفساد إلى خسائر اقتصادية كبيرة، ومثلاً قَدَّر صندوق النقد الدولي أنَّ الرشوة وحدها تكلِّف ما بين 1.5 إلى 2 تريليون دولار سنوياً، فهو يعوق النمو الاقتصادي، ويؤثر في العمليات التجارية، ويُقلِّل من إيرادات الضرائب، ويُقلِّل من فعالية برامج المساعدة المالية.

3. التأثير في قدرة الدولة

غالباً ما تضعف قدرة الدولة في الدول التي تعاني من مستويات عالية من الفساد، وهذا يعني أنَّها أقلُّ قدرة على تقديم خدمات عامة عالية الجودة لمواطنيها، ويشمل ذلك الوصول إلى الخدمات الأساسية مثل السكن والصحة والتعليم والمياه.

4. تآكل الثقة

تؤدي المستويات المرتفعة من الفساد إلى انخفاض الثقة في القانون وسيادة القانون، الأمر الذي يمكن أن يكون له تأثير متتالي في المجتمع، ومن ذلك جودة التعليم ونوعية الحياة عموماً.

تتطلَّب مكافحة الفساد نهجاً متعدد الأوجه، فإنَّ ما ينجح في بلد أو منطقة ما قد لا ينجح بالضرورة في بلد أو منطقة أخرى، وإنَّها قضية معقَّدة تحتاج إلى جهود متواصلة ومتضافرة من كافة شرائح المجتمع.

استراتيجيات مكافحة الفساد

فيما يأتي بعض الاستراتيجيات الفعَّالة لمكافحة الفساد:

1. دفعُ أجورٍ جيِّدة لموظَّفي الخدمة المدنية

إنَّ ضمان حصول موظفي الخدمة المدنية على التعويض المناسب يمكن أن يُقلِّل الحاجة إلى زيادة الدخل من خلال وسائل فاسدة.

2. تعزيز الشفافية والانفتاح في الإنفاق الحكومي

يمكن أن يؤدي تنفيذ عمليات شفافة للإنفاق الحكومي إلى تقليل فرص الفساد، ويتضمَّن ذلك جعل عمليات الميزانية مفتوحة للتدقيق العام.

3. قطعُ الروتين

يكن أن يؤدي تقليل الروتين البيروقراطي إلى الحدِّ من الفساد عن طريق إزالة اللوائح غير الضرورية مع الحفاظ على وظائف الدولة الأساسية.

4. استبدال الدعم بالتحويلات النقدية

يمكن للتحويلات النقدية المباشرة إلى المحتاجين أن تقلِّل من احتمالات الفساد الذي غالباً ما يصاحب الدعم.

5. استخدام الاتفاقيات الدولية والتكنولوجيا الذكية

يمكن أن يساعد اعتماد الاتفاقيات الدولية على مكافحة الفساد واستخدام التكنولوجيا في مراقبة النشاطات الحكومية والحد من الفساد.

6. تمكين المواطنين

يمكن أن يساعد إنشاء مسارات للمواطنين للمشاركة والمشاركة في حكوماتهم على تحديد المشكلات المتعلِّقة بالفساد وحلها.

7. العقوبات الهامة

يمكن أن يؤدي تنفيذ عقوبات فعالة إلى ردع النشاطات الفاسدة من خلال زيادة العواقب المترتبة على الانخراط في الفساد.

8. بناء القدرات لمن هم في أمسِّ الحاجة إليها

يمكن أن يساعد دعم البلدان ذات الموارد الأقل لمكافحة الفساد على تعزيز الحكم الرشيد على مستوى العالم.

9. التعلم بالممارسة

إنَّ المراقبة والتقييم المستمر لاستراتيجيات مكافحة الفساد يمكن أن يضمن فاعليتها وقدرتها على التكيُّف مع الظروف المتغيرة.

10. سدُّ الثغرات الدولية

العمل على سدِّ الثغرات الدولية التي تسمح للأموال الفاسدة بعبور الحدود يمكن أن يمنع انتشار الفساد.

تتطلَّب هذه الاستراتيجيات مزيجاً من إصلاح السياسات، وتعزيز المؤسسات، والمشاركة المجتمعية لتكون ناجحة، ومن الهام أيضاً تصميم هذه الاستراتيجيات بما يتناسب مع السياق والاحتياجات المحددة لكل بلد أو منطقة.

دور المنظمات الدولية في مكافحة الفساد

تؤدي المنظمات الدولية دوراً هاماً في مكافحة الفساد عالمياً، ودعونا نستكشف كيفية مساهمتها:

1. منظمات المجتمع المدني

• منظمات المجتمع المدني هي كيانات غير حكومية تعمل عملاً مستقلاً عن الحكومة، وإنَّها تؤدي دوراً حاسماً في مكافحة الفساد من خلال رفع مستوى الوعي والدعوة إلى الشفافية ومراقبة الإجراءات الحكومية.
• في جنوب شرق أوروبا، تشارك منظمات المجتمع المدني بنشاط في أعمال مكافحة الفساد، وتقيس تأثيرها من خلال أطر عمل مختلفة، على الرغم من عدم وجود طرائق تقييم موحدة.
• تتعاون منظمات المجتمع المدني مع الهيئات الدولية مثل الأمم المتحدة لمواءمة جهودها مع الأهداف العالمية لمكافحة الفساد.

2. مجموعة البنك الدولي

•  يرى البنك الدولي الفساد تحدياً كبيراً في تحقيق هدفيه المزدوجين: إنهاء الفقر المدقع بحلول عام 2030 وتعزيز الرخاء المشترك لأفقر 40% من الناس في البلدان النامية.
• يؤثر الفساد تأثيراً غير متناسب في الفقراء، وهذا يعوق الوصول إلى الخدمات الأساسية مثل الصحة والتعليم والعدالة.
• يستفيد البنك الدولي من التقنيات المبتكرة والشفافية والحوكمة المفتوحة لمعالجة الفساد، وهو يعترف بأشكال الفساد المختلفة ويؤكد على الحاجة إلى إحراز تقدُّم من خلال عمليات وأنظمة مساءلة أفضل.

3. هيئات مكافحة الفساد

• تعمل هذه الوكالات على المستويين الوطني والدولي، وإنَّها تحقِّق في قضايا الفساد وتنفِّذ القوانين وتعزز النزاهة.
• توفر اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد (UNCAC) إطاراً للتعاون بين الدول في مكافحة الفساد.
• تعمل الوكالات على منع وكشف وردع السلوك الفاسد، وهذا يساهم في التغيير المستدام.

باختصارٍ، تتعاون المنظمات الدولية وتؤيِّد وتنفِّذ استراتيجيات لمكافحة الفساد، بهدف إيجاد عالم أكثر عدلاً وشفافية.

التحديات في مكافحة الفساد

تواجه مكافحة الفساد عدة تحديات، ومن أبرزها:

• تطور أساليب الفساد، يتطور الفساد باستمرار، وهذا يتطلَّب تحديثاً وتطويراً مستمراً لأساليب المكافحة.
• الحاجة إلى معايير عالمية، ضرورة وجود قواعد ومعايير عالمية لضمان الشفافية والمساءلة.
• االتعاون الدولي، الفساد غالباً ما يكون عابراً للحدود، وهذا يتطلب تعاوناً دولياً واسع النطاق.
• التأثير في التنمية، الفساد يقوِّض التنمية الاقتصادية ويؤثر سلباً في المؤسسات الديمقراطية.
• التكنولوجيا والبيانات المفتوحة، الحاجة إلى استخدام التكنولوجيا استخداماً فعالاً لتعزيز الشفافية والوصول إلى البيانات.

اليوم العالمي لمكافحة الفساد

يُعقَد اليوم العالمي لمكافحة الفساد في 9 ديسمبر من كل عام، وهو يهدف إلى زيادة الوعي بمشكلة الفساد ودور الاتفاقية الدولية في مكافحته ومنعه، ويُسلِّط الضوء على هذه الظاهرة الاجتماعية والسياسية والاقتصادية المعقدة التي تؤثر في جميع البلدان.

في الختام

إنَّ مكافحة الفساد تتطلَّب إرادة سياسية قوية ومشاركة فعالة من المجتمع المدني، فالاستراتيجيات العالمية المُتَّبعة، مثل تعزيز الشفافية وتبادل المعلومات، قد أثبتت فاعليتها، ولكنَّ التحديات ما زالت قائمة، ويجب على الدول أن تتَّحد في مواجهة الفساد، ليس فقط بوصفها جريمة وطنية، بل بوصفها عائقاً أمام التنمية العالمية، وإنَّ الطريق طويل، ولكن بالتزامنا المشترك والعمل الدؤوب، يمكننا أن نتطلَّع إلى مستقبل أكثر نزاهة وعدالة.